Казалось бы, после начала полномасштабного вторжения окружение Зеленского должно было отказаться от сомнительных схем распределения бюджетных средств. Однако ни введение военного положения, ни даже существенное сокращение налоговых поступлений их не остановили.
Проверенная схема кражи бюджетных средств – на ремонте дорог, никуда не исчезла. Даже в первые месяцы войны, когда решалась судьба страны, а оккупанты стояли под Киевом, правительство своевременно выделяло деньги частным строительным компаниям. В 2022 году на дороги потратили 95 млрд гривен (примерно 2,5 млрд долларов).
Без сомнения, ремонт дорог в стране необходим. Вопрос вызывает лишь то, что в связи с введением военного положения подрядчиков начали выбирать по прямому договору, без проведения открытого тендера. Смета проекта не публиковалась — тоже в связи с военным положением. В украинских реалиях это очень часто приводило к коррупции, и, соответственно, к потерям государственного бюджета. Во многих случаях в документацию проекта включали строительные материалы по значительно завышенным ценам. То, что на ремонт дорог выделяли средства на фоне кровавых боев в разных частях страны, когда украинская армия остро нуждалась в боеприпасах, — это уже другой вопрос.
Как ни странно, но война расширила возможности для коррупции. Оккупация Мариуполя с его металлургическими заводами, проблемы с экспортом товаров через черноморские порты и вынужденная эмиграция нескольких миллионов людей крайне негативно повлияли на налоговые поступления. Но потери бюджета почти полностью компенсировали союзники Украины. США, Канада, Германия, Великобритания, Япония и другие страны начали выделять не только военную, но и финансовую помощь. Это спасло украинскую экономику и позволило закрыть дефицит государственного бюджета даже в условиях многократного увеличения бюджета Министерства обороны.
Новая схема кражи государственных денег была связана с военными закупками. Резкое увеличение численности Вооруженных сил Украины требовало поставки больших объемов самых разных товаров: от продуктов питания до одежды, топлива и боеприпасов. По словам Даны Яровой, члена Общественного антикоррупционного совета при Министерстве обороны, масштабные хищения напрямую связаны с постановлением правительства от 28 февраля 2022 года, которое упростило процедуры закупок для оборонного ведомства. Согласно этому постановлению, которое действовало до лета 2023 года, все закупки, ранее проводившиеся через открытые тендеры, переходили на прямые договоры.
Долгое время украинское общество лишь подозревало, что в оборонном ведомстве возможны крупные хищения на закупках. Но в январе 2023 года журналист “Зеркала недели” Юрий Николов обвинил руководство Министерства обороны в масштабных злоупотреблениях, опираясь уже на конкретные факты. Он опубликовал документы, свидетельствующие о том, что для армии закупали куриные яйца по 17 грн за штуку, в то время как розничная цена в магазинах составляла 6-7 грн за штуку, а оптовая — 4-5 грн. Картофель заказали по 22 грн за килограмм, хотя розничная цена в магазинах не превышала 8-9 грн.
Новость о куриных яйцах возмутила украинских пользователей соцсетей. Если в ценах на военное оборудование мало кто разбирался, то сколько стоят яйца в магазинах, знал каждый. И что самое главное, общество наконец-то начало догадываться, что масштабы коррупции в Минобороны исчисляются в миллиардах и не ограничиваются только куриными яйцами.
Министр обороны Алексей Резников отреагировал на скандал, отвергнув любые обвинения в коррупции. Причем сделал он это очень странно. По его словам, журналисты неправильно все поняли, и высокая цена на яйца объясняется тем, что 170 гривен – это цена не за 10 штук, как продают в магазинах, а за килограмм яиц. К тому же журналисты не учли доставку.
Оправдания Резникова только подлили масла в огонь. Его быстро поймали на лжи. Тендерная документация подтвердила, что в ней указана цена за 10 яиц, потому что в Украине никогда яйца не продают в килограммах. Результатом этого скандала стало то, что журналисты, оппозиционные политики и Национальное антикоррупционное бюро начали более тщательно изучать, как Министерство обороны тратит деньги.
Объемы выделяемых средств были очень велики. Бюджет Минобороны в 2022-2023 годах составлял около половины всего государственного бюджета и почти полностью покрывался за счет западной финансовой помощи.
Аудит, проведенный в январе 2023 года, через две недели после выхода статьи о цене куриных яиц, показал, что Министерство обороны выделило более 13 миллиардов гривен (370 млн долларов) на закупку продуктов для военнослужащих по ценам в два-три раза дороже, чем в магазинах Киева. И это были только продукты питания для некоторых воинских частей в тылу. Далее начали вскрываться факты закупки по завышенным ценам военной формы и бронежилетов в первые месяцы войны. Товароведческая экспертиза показала, что цена в 43 тысяч грн за бронежилет 4-го класса при курсе 29 грн/доллар была в разы больше тогдашних цен.
Чтобы удовлетворить жажду общества к справедливости, 2 февраля 2023 года был арестован заместитель министра обороны Вячеслав Шаповалов и руководитель департамента закупок Богдан Хмельницкий. По состоянию на февраль 2024 года они до сих пор находятся в следственном изоляторе и готовятся к суду.
По мнению Даны Яровой, скандал с куриными яйцами и военной формой – это лишь незначительный эпизод в огромном море коррупции. Наиболее масштабные злоупотребления происходили на закупках вооружений в 2022 году. Тогда Министерство обороны раздало десятки миллиардов гривен сомнительным фирмам, часть которых просто украла деньги и не поставила в Украину заказанные вооружения и боеприпасы.
В конце 2023 года стало известно, что с начала полномасштабной войны сумма просроченной дебиторской задолженности по контрактам Минобороны составила 36,3 млрд грн. То есть государство перечислило деньги поставщику, но обещанный товар не получило. Для сравнения, 36,3 млрд грн – это почти 3000 канадских бронемашин Senator, которые могли бы спасти тысячи жизней военных. Или около 5000 противотанковых ракетных комплексов FGM-148 Javelin.
Следует обратить внимание, что арестованный замминистра обороны Вячеслав Шаповалов имел тесные связи с министром Резниковым. Ранее он являлся его заместителем в Министерстве реинтеграции. После повышения Резников забрал его к себе в Минобороны и снова сделал своим заместителем, дав Шаповалову возможность руководить закупками для армии.
В 2015-2017 годах, когда Резников был секретарем Киевского городского совета, Шаповалов занимался строительными вопросами, занимая должность заместителя председателя Киевской областной администрации. В это время зять Резникова Дмитрий Штейнгауз получил от областного совета большой земельный участок в Броварах под Киевом площадью 80 гектаров и начал на нем жилую застройку.
Несмотря на скандал с Шаповаловым, президент Зеленский долго держал Алексея Резникова на должности министра. В отставку его отправили лишь 5 сентября 2023 года. После яичного скандала обнародование фактов коррупции в оборонном ведомстве участилось. Кроме того, Резников проявил себя достаточно слабым руководителем министерства. Он провалил такой важный вопрос, как поставку в армию малых дронов, пренебрежительно заявив в декабре 2022 года, что “свадебные дроны нам не нужны”. Но уже через несколько месяцев оказалось, что дроны играют очень важную роль на линии фронта. В конце 2023 года украинские военные настолько искусно научились использовать FPV-дроны, что на некоторых участках они успешно заменяли артиллерию, сдерживая наступление пехотных групп противника.
Поскольку большая часть информации о закупках вооружения все еще остается военной тайной, у журналистов нет возможности проверить, как распределялись государственные средства. Настороженность вызывают два факта. В июне 2022 года, когда Украина благодаря западной помощи начинает огромными темпами покупать оружие, руководителем нового государственного предприятия “Агентство оборонных закупок” был назначен Денис Шарапов − бывший бизнес-партнер главы Офиса президента Андрея Ермака. Когда-то они вместе возглавляли компанию “Медийная группа европейского партнерства”, но в 2018 году оба вышли из состава ее учредителей.
Новое агентство получило полномочия распоряжаться всеми средствами Минобороны, предусмотренными для закупок оружия и военной техники. На начало 2023 года государственное предприятие, подконтрольное Шарапову и Ермаку, потратило 355 млрд. грн. бюджетных средств (приблизительно 9 миллиардов долларов). Это почти четверть всех доходов годового бюджета Украины.
Как утверждают источники украинского издания “Зеркало недели”, после скандала с Шаповаловым Ермак с Шараповым отошли от закупок вооружения. Но данные о том, как проходили военные закупки в 2022 году, никуда не исчезли. Есть все основания полагать, что значительная часть денег была просто разворована. Наилучшим подтверждением тому является общий объем просроченной дебиторской задолженности Минобороны.
Чтобы защитить информацию о коррупции при закупке вооружений, 21 декабря 2023 года подконтрольная Зеленскому Верховная Рада избрала Ольгу Пищанскую в состав Счетной палаты Украины, а в следующем месяце, вопреки позиции западных партнеров, ее назначили главой этого учреждения. Дошло даже до того, что в Киев прибыла спецпредставитель США по экономическому восстановлению Украины Пенни Прицкер. Она еще раз пыталась убедить украинских чиновников отменить сомнительное назначение Ольги Пищанской. Но на Офис президента Зеленского этот совет никак не повлиял. Пищанскую еще с сентября 2023 года готовили на должность главы Фонда госимущества вместо Рустема Умерова, возглавившего Минобороны после увольнения Резникова. И отказываться от своего намерения Зеленский упорно не желал.
В 2020-23 годах Ольга Пищанская возглавляла Антимонопольный комитет. Как оказалось, во время ее руководства это учреждение “простило” компаниям Игоря Коломойского штрафов почти на 5 миллиардов гривен.
И, наконец, самый главный факт, который все объясняет. Сестра Ольги Пищанской Светлана – давняя подруга и соседка Зеленского, еще с далекого детства в Кривом Роге. Как она сама рассказывает, “мы росли в одном дворе”. В июле 2019 года на Светлану Пищанскую была оформлена итальянская компания, которой принадлежит 15-комнатная вилла Владимира Зеленского на побережье итальянского курорта Форте-дей-Марми. В 2019 году эта недвижимость была внесена в декларацию президента, однако в следующем году ее уже в ней не было, потому что вилла формально получила нового собственника.